El Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 001529 de 2026, la cual introduce el tipo de cotizante 76 en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA). Esta medida, efectiva a partir del 1 de septiembre de 2026, permite que los trabajadores independientes con ingresos inferiores a un salario mínimo y que laboran por días o semanas realicen aportes proporcionales a pensión y riesgos laborales. La disposición busca ajustar los pagos al tiempo efectivamente trabajado, diferenciando a este grupo de los empleados dependientes. La implementación responde a lo establecido en la reforma laboral de 2025, específicamente al parágrafo 4 del artículo 34 de la Ley 2466. Anteriormente, existía una confusión operativa con el código 51, el cual estaba parametrizado para trabajadores dependientes, lo que generaba dificultades técnicas para los independientes. Con la creación del código 76, el Gobierno busca formalizar y facilitar el acceso a la seguridad social para personas con ingresos variables o de corta duración. Los operadores de información deberán tener habilitada esta categoría para los pagos correspondientes al periodo de cotización de agosto de 2026. Es responsabilidad de los trabajadores verificar si cumplen con las condiciones específicas, como tener ingresos menores a un salario mínimo y no estar vinculados mediante contratos de prestación de servicios. La medida excluye a quienes perciben ingresos iguales o superiores al salario mínimo, quienes deben seguir cotizando bajo las reglas generales del sistema.

Análisis político

La estrategia política detrás de esta medida se centra en la flexibilización de la seguridad social como mecanismo de formalización laboral, un pilar de la reforma laboral de 2025. Al permitir aportes proporcionales, el Gobierno intenta reducir las barreras de entrada al sistema para trabajadores informales o de ingresos bajos, buscando ampliar la base de cotizantes sin imponer cargas financieras inalcanzables para este sector poblacional. En este escenario, los trabajadores independientes de bajos ingresos ganan al obtener una vía legal para sumar semanas de pensión y acceder a protección en riesgos laborales, mientras que el Estado gana al mejorar la recaudación y el control sobre un segmento laboral históricamente difícil de captar. La narrativa oficial se construye bajo la premisa de la inclusión y la adaptación del sistema a las realidades del mercado laboral moderno, diferenciándose de enfoques anteriores que exigían cotizaciones plenas independientemente de la intensidad horaria.

A partir del 1 de septiembre de 2026, los trabajadores independientes que laboren por días o semanas y perciban ingresos inferiores a un salario mínimo podrán realizar sus aportes a seguridad social bajo una nueva modalidad. El Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la Resolución 001529 de 2026, creó el tipo de cotizante 76 en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA). Esta medida permite que los aportes a pensión y riesgos laborales se calculen de manera proporcional al tiempo efectivamente trabajado durante el mes. La normativa busca corregir confusiones previas generadas por el uso del código 51, el cual será reajustado exclusivamente para trabajadores dependientes. Los independientes que cumplan con los requisitos podrán acceder o permanecer en el régimen subsidiado de salud sin realizar el aporte contributivo mensual, siempre que no cuenten con capacidad económica para el régimen contributivo. Además, se habilita la posibilidad de realizar aportes voluntarios a cajas de compensación familiar con tarifas reducidas. La implementación será gestionada por los operadores de información, quienes deberán habilitar el nuevo código para los pagos correspondientes al periodo de cotización de agosto de 2026. Es responsabilidad de los trabajadores verificar su clasificación, ya que el uso incorrecto de la categoría podría generar errores en la validación de la planilla. Esta disposición se alinea con los ajustes introducidos por la reforma laboral de 2025 para formalizar a trabajadores con ingresos variables o intermitentes.

Análisis político

La estrategia política detrás de esta medida se centra en la flexibilización del sistema de seguridad social para ampliar la cobertura en sectores informales o de alta precariedad laboral. Al permitir aportes proporcionales, el Gobierno busca reducir las barreras de entrada al sistema pensional para trabajadores que, por sus bajos ingresos, históricamente quedaban excluidos de la protección social, utilizando la segmentación técnica en la PILA como herramienta de formalización gradual. En este escenario, los trabajadores independientes de bajos ingresos ganan al obtener una vía legal para cotizar sin la carga financiera de un salario mínimo completo, mientras que el Estado busca mejorar las estadísticas de afiliación. Por otro lado, la narrativa oficial se construye bajo la premisa de la adaptabilidad y la justicia social, diferenciándose de modelos rígidos anteriores, aunque el éxito de la medida depende enteramente de la capacidad operativa de los sistemas de información y la pedagogía hacia el ciudadano para evitar errores en la liquidación.